На позачерговому засіданні 30 листопада Комітет з питань інтеграції
України до ЄС розглянув проєкт закону №8224
про національні меншини (спільноти) України.
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроєкту, його метою є
вдосконалення законодавчого регулювання реалізації прав і свобод осіб, які
належать до національних спільнот, та правових засад державної політики у
сфері захисту та забезпечення прав національних меншин України, зокрема
права на самоідентифікацію, використання мов національних меншин
(спільнот), на освіту, на участь у політичному, економічному,
суспільному та культурному житті тощо.
Законопроєкт, зокрема, пропонує:
закріпити визначення «національні меншини (спільноти)»; права, свободи та
обов’язки осіб, які належать до національних меншин (спільнот);
визначити особливості державної політики щодо реалізації прав та свобод
осіб, які належать до національних меншин (спільнот), зокрема фінансового
забезпечення впровадження такої політики, повноваження центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту прав та
свобод осіб, які належать до національних меншин (спільнот);
встановлює можливість створення консультативно-дорадчих органів при
державних органах виконавчої влади різних рівнів щодо реалізації державної
політики у сфері захисту прав та свобод осіб, які належать до національних
меншин (спільнот);
визначає можливість створення центрів національностей в обласних центрах
або визначених населених пунктах за рахунок державного та/або місцевого
бюджетів, для функціонування громадських об'єднань національних меншин
(спільнот) на безоплатній основі;
регулює міжнародну співпрацю та закордонні зв’язки національних меншин.
Нагадаємо, Європейська Комісія у своїй оцінці заявки України на вступ у ЄС
визначила сім пріоритетних критеріїв, які Україна має виконати. Завершення
реформи правових рамок щодо національних меншин, яка перебуває на етапі
підготовки, згідно з рекомендаціями Венеційської комісії, а також
ухвалення механізмів її негайного та ефективного впровадження є одним із
пунктів, визначених Єврокомісією. Як зазначається в документі: «В Україні
існують конституційні гарантії для осіб, які належать до меншин. Необхідно
забезпечити повагу до прав осіб, які належать до національних меншин, у
сфері освіти та в мовній сфері, а також їхнє представництво у виборних
органах у всіх сферах громадського життя шляхом повного впровадження
рекомендацій Венеційської комісії Ради Європи щодо закону про освіту та
закону про державну мову, а також шляхом урахування результатів останнього
моніторингового циклу щодо виконання Рамкової конвенції про захист
національних меншин. Хоча Україна вжила заходів на виконання рекомендацій
Венеційської комісії, вона повинна завершити реформування правових рамок
для національних меншин і впровадити дієві механізми імплементації».
За висновком Комітету, проєкт Закону відповідає міжнародно-правовим
зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, проте потребує
доопрацювання, зокрема з метою узгодження термінології та повного
врахування положень Європейської хартії регіональних мов або мов меншин.