Комітет з питань інтеграції України до ЄС на засіданні 20 серпня розглянув
два законопроєкти, які спрямовані на виконання євроінтеграційних
зобов’язань України і стосуються ратифікації Римського статуту
Міжнародного кримінального суду. Це проєкти Законів №0285 «Про ратифікацію
Римського статуту Міжнародного кримінального суду та поправок до нього» та
№11484 «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального
кодексів України у зв'язку з ратифікацією Римського статуту Міжнародного
кримінального суду та поправок до нього». Законопроєкти були внесені до
Парламенту Президентом України Володимиром Зеленським 15 серпня цього
року.
Проєкт Закону №0285 пропонує ратифікувати Римський статут Міжнародного
кримінального суду та поправки до нього з метою виконання
внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності для України
Римським статутом, прийнятими Асамблеєю держав – учасниць Римського
статуту. Римський статут був підписаний від імені України 20 січня 2000
року. Його ратифікація дасть можливість Україні набути повноправного
членства в Міжнародному кримінальному суді. Після набрання чинності для
України Римським статутом Україна набуде повноправного членства в
Міжнародному кримінальному суді та братиме участь у роботі Асамблеї держав
– учасниць Римського статуту, зможе подавати кандидатури для обрання
суддів та прокурорів Міжнародного кримінального суду.
За висновком Комітету, Проєкт Закону №0285 відповідає Угоді про асоціацію
між Україною та ЄС.
У пояснювальній записці до проєкту Закону №11484 зазначено, що
необхідність приведення Кримінального кодексу України у відповідність до
міжнародного права в аспекті відповідальності за міжнародні злочини також
прямо засвідчена у рішенні Ради національної безпеки та оборони України
від 25 січня 2015 року «Про надзвичайні заходи протидії російській загрозі
та проявам тероризму, підтримуваним Російською Федерацією», відповідно до
якого має бути підготовлено проєкт Закону України про внесення змін до
Кримінального Кодексу України щодо встановлення кримінальної
відповідальності за злочини проти людяності.
Також вказано, що його прийняття забезпечить необхідний рівень
імплементації положень Римського статуту Міжнародного кримінального суду
щодо кримінально-правового переслідування за міжнародні злочини (злочин
геноциду, злочин агресії, злочини проти людяності та воєнні злочини), а
також забезпечить запобігання юридичної та фактичної безкарності за
вчинення злочинів, передбачених статтями 437–439, 442, 442-1 Кримінального
кодексу України в редакції проєкту Закону.
В аргументаційній частині свого висновку щодо законопроєкту №11484 Комітет
з питань інтеграції України до ЄС вказує, що має зауваження до якості
імплементації запропонованих змін. Проєкт, зокрема, пропонує змінити назви
статтей 437 «Планування, підготовка, розв'язування та ведення агресивної
війни» та 438 «Порушення законів та звичаїв війни» Кримінального кодексу
України відповідно на «Злочин агресії» та «Воєнні злочини», при чому
додаткових змін до вказаних статтей щодо наведення переліку конкретних
видів діянь, що підпадають під ці види злочинів та які
наведені у статтях 8 та 8bis Римського статуту, у законопроєкті не
передбачено. Відповідно вбачається неповнота імплементації положень
Римського статуту в проєкті Закону. Водночас, Комітет ухвалив висновок, що
проєкт Закону відповідає Угоді про асоціацію між Україною та ЄС.