У співпраці з Комітетом Верховної
Ради України з питань європейської інтеграції створено групу незалежних
експертів, які надаватимуть висновки щодо відповідності законопроектів
зобов’язанням України за Угодою про асоціацію з Європейським Союзом,
праву ЄС та іншим міжнародним договорам України. Роботу експертів
координуватиме
Фундація «Відкрите
суспільство» - незалежна громадська організація, що має більш ніж
14-річний досвід моніторингу роботи парламенту.
Як відзначив перший заступник Голови Комітету Остап Семерак, кількість
законопроектів, що знаходяться на розгляді в Комітеті, нині перевищила
півтори тисячі. В зв’язку з цим, в Комітеті з питань європейської
інтеграції було прийняте рішення залучитися підтримкою незалежних
експертів для об’єктивної оцінки законів на предмет відповідності Угоді
про асоціацію з ЄС. На думку Остапа Семерака, щотижнева
підготовка висновків та їх схвалення Комітетом стануть постійним
«нагадуванням» про законодавство ЄС як основу успішної європейської
інтеграції України.
Конкурс на участь в експертній групі склав 5 осіб на місце. Серед
експертів, які були відібрані комісією з представників Міжнародного
фонду «Відродження» та Секретаріату Комітету – викладачі вищих
навчальних закладів, випускники європейських вищих навчальних закладів,
адвокати-практики. У складі групи будуть працювати представники різних
регіонів України: Києва, Львова, Дніпропетровська, Харкова. Перший
набір до групи склав 10 осіб.
За словами президента Фундації «Відкрите суспільство» Лесі Шевченко,
приведення українського законодавства у відповідність до європейських
норм зможе покращити і економічну ситуацію в країні.
«Хоча для виконання цих зобов’язань ще є час в середньому від 3 до 7
років, вже зараз можна назвати декілька прикладів, коли право ЄС могло
би значно покращити якість законопроектів та спростити життя
підприємцям, - стверджує Леся Шевченко. - Наприклад, при запровадженні
ліцензування виробництва пива можна було би виокремити малі броварні
(виробництво до 200 тис. літрів пива на рік), як це передбачено в ЄС.
Також у директиві ЄС про ПДВ міститься 18 видів економічної діяльності,
які можуть обкладатися зниженою ставкою (в умовах України -7%), тоді як
у Податковому кодексі України їх лише 2. Таких прикладів - безліч».
У співпраці з громадськістю Комітет Верховної Ради України з питань
європейської інтеграції також розробляє Методичні рекомендації з
наближення законодавства України до права ЄС. Ці рекомендації
допоможуть розробникам краще готувати законопроекти. Суб’єкти права
законодавчої ініціативи (Президент України, народні депутати, Уряд) в
подальшому готуватимуть до розроблених законопроектів окремий висновок,
що подаватиметься до парламенту разом із законопроектом. Повністю
механізм викладений у відповідному законопроекті № 2046а, що був
внесений до парламенту групою народних депутатів України на чолі з
Остапом Семераком, першим заступником Голови Комітету Верховної Ради
України з питань європейської інтеграції.
Участь в Парламентській експертній групі надалі залишається відкритою
для всіх зацікавлених експертів, які в подальшому зможуть якісно
виконати тестове завдання. Заявки щодо участі можна надсилати на
адресу:
contest@osf.org.ua.
Проект зі створення Парламентської експертної групи фінансується
Європейською програмою Міжнародного фонду «Відродження» та виконується
Фундацією «Відкрите Суспільство».