Комітет з питань інтеграції України до ЄС ухвалив висновок щодо законопроєкту, який регулює сферу електронних комунікацій та поштового зв’язку

На засіданні 6 жовтня Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув проєкт закону №6055  Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку. У проєкті запропоновано визначити правовий статус згаданої Нацкомісії, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення. У пояснювальній записці до законопроєкту вказано, що його ухвалення створить передумови для входу України в Єдиний європейський цифровий ринок, оскільки сфера електронних комунікацій є основою для розвитку інших цифрових послуг в Україні.

У своєму висновку Комітет звертає увагу на те, що кілька положень законопроєкту викликають стурбованість щодо дотримання принципу незалежності регулятора. Це, зокрема, ініціатива авторів проєкту надати право Експертній раді з питань цифровізації при Президентові України та Комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, — достроково припиняти повноваження членів регуляторного органу через надання незадовільного висновку про роботу регуляторного органу. Також законопроєкт пропонує вилучити акти регуляторного органу зі сфери регулювання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а це виходить за межі вимог Директиви 97/67/ЄС.

Водночас, за висновком Комітету, проєкт Закону №6055 не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, але потребує суттєвого доопрацювання з метою врахування положень Директиви 2002/21, Директиви 2018/1972 (про запровадження Європейського кодексу електронних комунікацій), Директиви 97/67, зокрема, в частині незалежності регуляторного органу, розділення питання вироблення політики від регуляторної функції, та поширення повноваження регуляторного органу із забезпечення дотримання стандартів послуг поштового зв’язку лише на універсальні послуги.

Експертний висновок щодо законопроєкту №6055 для Комітету ВР з питань інтеграції до ЄС підготовано в межах проекту Фонду "Відродження", який реалізовує ГО "Євроатлантичний курс". Комітет з питань інтеграції України до ЄС висловлює вдячність партнерам за надання допомоги при опрацюванні законопроєктів щодо їхньої відповідності праву Європейського Союзу та міжнародно-правовим зобов’язанням України.