Комітет розглянув законопроєкти, що належать до пріоритетних сфер адаптації законодавства до законодавства ЄС
24 червня 2026, 17:45
На засіданні 23 червня Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув низку законопроєктів, що належать до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства Євросоюзу, регулюються нормами і принципами СОТ та стосуються зобов’язань України в рамках Ради Європи та Угоди про асоціацію з ЄС.
Ухвалення проєкту Закону про імплементацію законодавства Європейського Союзу стосовно вдосконалення регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів реєстр. №15058 , ідеться в пояснювальній записці, дозволить усунути зауваження Європейської Комісії щодо необхідності приведення законодавства України у сфері санітарних та фітосанітарних заходів у відповідність до acquis ЄС, які викладено у Звітах ЄК щодо прогресу України в рамках Пакета розширення ЄС за 2023, 2024 та 2025 роки; імплементувати у національне законодавство положення aquis ЄС, що стосуються регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів; прискорити виконання Україною в повному обсязі своїх зобов’язань у сфері європейської інтеграції як держави-кандидата на членство у ЄС. Згідно з висновком Комітету, законопроєкт спрямований на адаптацію законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС) та виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання і подальшого аналізу після оцінки Єврокомісії. Альтернативний Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів реєстр. №15058-1 частково відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу і також потребує доопрацювання.
Проєкт Закону про особливості управління юридичними особами окремих організаційно-правових форм, учасниками (засновниками) яких є територіальні громади, районні, обласні ради реєстр.№15121 має на меті створення правових засад для переходу до сучасної моделі управління юридичними особами комунальної форми власності, заснованої на принципах ефективності, прозорості та підзвітності, а також орієнтованої на забезпечення фінансової стійкості таких юридичних осіб, зниження ризиків неефективного управління та підвищення якості суспільно важливих послуг. Проєкт Закону не суперечить Угоді про асоціацію та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо удосконалення корпоративного управління в юридичних особах приватного права реєстр. №15148, ідеться в пояснювальній записці, передбачає внесення змін до ЦК України щодо удосконалення корпоративного управління в юридичних особах приватного права шляхом закріплення ефективного інструменту у формі правової конструкції «корпоративний договір» для можливості його застосування учасниками будь-якої організаційно-правової форми юридичних осіб приватного права. За висновком Комітету, законопроєкт за метою не суперечить Угоді про асоціацію та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання.
Такий самий висновок Комітет ухвалив і щодо Проєкту Закону про внесення змін до чинного законодавства щодо удосконалення корпоративного управління в товариствах реєстр. № 15149, а також альтернативного Проєкту Закону про внесення змін до чинного законодавства щодо удосконалення корпоративного управління в товариствах реєстр. №15149-1 . Автори законопроєкту реєстр. № 15149 зазначають, що його основними завданнями є удосконалити окремі положення, якими визначити умови дійсності корпоративного договору в акціонерних товариствах та товариствах з обмеженою і додатковою відповідальністю; закріпити обовʼязок товариства вказувати у статуті відомості про місцезнаходження товариства, як субʼєкта права; деталізувати положення про порядок скликання і проведення загальних зборів учасників товариства з обмеженою і додатковою відповідальністю; визначити окремі питання припинення повноважень члена виконавчого органу товариства з обмеженою і додатковою відповідальністю; внести зміни, що мають доповнювати відомості про юридичних осіб у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Проєкт Закону про Національне бюро розслідувань аварійних подій на транспорті реєстр. № 13674 визначає правові засади організації діяльності Національного бюро з розслідувань аварійних подій на транспорті, як постійно діючого незалежного органу з питань розслідування аварійних подій на транспорті, обов'язків щодо розслідування, кваліфікаційні вимоги до директора Національного бюро з розслідувань аварійних подій на транспорті, основні положення щодо контролю за діяльністю Національного бюро з розслідування аварійних подій на транспорті та його підзвітність, вимоги щодо використання матеріалів розслідування, захисту конфіденційної інформації, надання інформації щодо аварійної події. Відповідно до висновку Комітету, цей законопроєкт, а також альтернативний до нього Проєкт Закону про Національне бюро розслідувань на транспорті реєстр. № 13674-1 не суперечать Угоді про асоціацію та міжнародно-правовим зобов’язанням України, водночас потребують доопрацювання із необхідністю врахування у повному обсязі Директиви (ЄС) 2016/798 та Регламенту (ЄС) № 996/2010.
Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення з метою посилення відповідальності у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів реєстр. № 15096 і Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення з метою посилення відповідальності у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів 15096-1 не суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребують доопрацювання. У зв’язку з посиленням відповідальності за шкоду довкіллю законопроєкти потребують доопрацювання в частині розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності за певні правопорушення та приведення у відповідність до Директиви (ЄС) 2024/1203 Європейського Парламенту та Ради від 11 квітня 2024 року про кримінально-правову охорону навколишнього середовища та заміну Директив 2008/99/ЄС та 2009/123/ЄС.
Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації законодавства Європейського Союзу та удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства реєстр. №15040 і Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження норм права Європейського Союзу та удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства та сфері аквакультури реєстр. №15040-1 не суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння безбар’єрному пересуванню осіб з тимчасовим порушенням здоров'я реєстр. № 14176 за своєю метою не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, водночас потребує доопрацювання у частині дотримання принципу правової визначеності. Автори пропонують встановити право осіб з тимчасовими порушеннями здоров’я, унаслідок яких пересування таких осіб ускладнене та вони потребують додаткових заходів із забезпечення безбар’єрності, на безоплатне паркування транспортних засобів на спеціально обладнаних чи відведених місцях для безплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.
Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про прикордонний контроль" щодо особливостей прикордонного контролю дітей реєстр. № 14349 пропонує надати право на пріоритет перед іншими особами на проходження передбачених законодавством видів контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, додатково до вже існуючих категорій, дітям віком до двох років включно у супроводі матері, батька або осіб які їх замінюють, баби, діда, брата, сестри. Законопроєкт не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу. Водночас фахівці Секретаріату Комітету та Урядового офісу з питань європейської та євроатлантичної інтеграції висловили до документа певні застереження, зокрема щодо потенційного створення нерівності і дискримінації щодо інших груп вразливих громадян.
Окрім цього, Комітет розглянув три євроінтеграційні законопроєкти у сфері боротьби з корупцією – Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026–2030 роки реєстр. № 15230, Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026-2030 роки реєстр. № 15230-1 і Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026–2030 роки реєстр. № 15230-2. Їхні положення зокрема відрізняються в частині розширення повноважень керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, процедури призначення і звільнення генерального прокурора, запровадження конкурсних процедур при обранні керівника Національної поліції, а також удосконалення процедури обрання директора ДБР і реформування ДБР. Згідно з висновком Комітету, усі три документи не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву ЄС, а також спрямовані на виконання заходу Дорожньої карти з питань верховенства права, водночас потребують доопрацювання з метою врахування рекомендацій ЄС.
Проєкт Закону про сек’юритизацію та облігації з покриттям реєстр. № 15172 в цілому відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання.
Положення Проєкту Закону про внесення змін до статті 130 Земельного кодексу України щодо заборони іноземцям набувати у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення реєстр. № 14390, за висновком Комітету, суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та потребують доопрацювання.
Ухвалення проєкту Закону про імплементацію законодавства Європейського Союзу стосовно вдосконалення регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів реєстр. №15058 , ідеться в пояснювальній записці, дозволить усунути зауваження Європейської Комісії щодо необхідності приведення законодавства України у сфері санітарних та фітосанітарних заходів у відповідність до acquis ЄС, які викладено у Звітах ЄК щодо прогресу України в рамках Пакета розширення ЄС за 2023, 2024 та 2025 роки; імплементувати у національне законодавство положення aquis ЄС, що стосуються регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів; прискорити виконання Україною в повному обсязі своїх зобов’язань у сфері європейської інтеграції як держави-кандидата на членство у ЄС. Згідно з висновком Комітету, законопроєкт спрямований на адаптацію законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС) та виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання і подальшого аналізу після оцінки Єврокомісії. Альтернативний Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання сфер санітарних та фітосанітарних заходів реєстр. №15058-1 частково відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу і також потребує доопрацювання.
Проєкт Закону про особливості управління юридичними особами окремих організаційно-правових форм, учасниками (засновниками) яких є територіальні громади, районні, обласні ради реєстр.№15121 має на меті створення правових засад для переходу до сучасної моделі управління юридичними особами комунальної форми власності, заснованої на принципах ефективності, прозорості та підзвітності, а також орієнтованої на забезпечення фінансової стійкості таких юридичних осіб, зниження ризиків неефективного управління та підвищення якості суспільно важливих послуг. Проєкт Закону не суперечить Угоді про асоціацію та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо удосконалення корпоративного управління в юридичних особах приватного права реєстр. №15148, ідеться в пояснювальній записці, передбачає внесення змін до ЦК України щодо удосконалення корпоративного управління в юридичних особах приватного права шляхом закріплення ефективного інструменту у формі правової конструкції «корпоративний договір» для можливості його застосування учасниками будь-якої організаційно-правової форми юридичних осіб приватного права. За висновком Комітету, законопроєкт за метою не суперечить Угоді про асоціацію та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання.
Такий самий висновок Комітет ухвалив і щодо Проєкту Закону про внесення змін до чинного законодавства щодо удосконалення корпоративного управління в товариствах реєстр. № 15149, а також альтернативного Проєкту Закону про внесення змін до чинного законодавства щодо удосконалення корпоративного управління в товариствах реєстр. №15149-1 . Автори законопроєкту реєстр. № 15149 зазначають, що його основними завданнями є удосконалити окремі положення, якими визначити умови дійсності корпоративного договору в акціонерних товариствах та товариствах з обмеженою і додатковою відповідальністю; закріпити обовʼязок товариства вказувати у статуті відомості про місцезнаходження товариства, як субʼєкта права; деталізувати положення про порядок скликання і проведення загальних зборів учасників товариства з обмеженою і додатковою відповідальністю; визначити окремі питання припинення повноважень члена виконавчого органу товариства з обмеженою і додатковою відповідальністю; внести зміни, що мають доповнювати відомості про юридичних осіб у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Проєкт Закону про Національне бюро розслідувань аварійних подій на транспорті реєстр. № 13674 визначає правові засади організації діяльності Національного бюро з розслідувань аварійних подій на транспорті, як постійно діючого незалежного органу з питань розслідування аварійних подій на транспорті, обов'язків щодо розслідування, кваліфікаційні вимоги до директора Національного бюро з розслідувань аварійних подій на транспорті, основні положення щодо контролю за діяльністю Національного бюро з розслідування аварійних подій на транспорті та його підзвітність, вимоги щодо використання матеріалів розслідування, захисту конфіденційної інформації, надання інформації щодо аварійної події. Відповідно до висновку Комітету, цей законопроєкт, а також альтернативний до нього Проєкт Закону про Національне бюро розслідувань на транспорті реєстр. № 13674-1 не суперечать Угоді про асоціацію та міжнародно-правовим зобов’язанням України, водночас потребують доопрацювання із необхідністю врахування у повному обсязі Директиви (ЄС) 2016/798 та Регламенту (ЄС) № 996/2010.
Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення з метою посилення відповідальності у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів реєстр. № 15096 і Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення з метою посилення відповідальності у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів 15096-1 не суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребують доопрацювання. У зв’язку з посиленням відповідальності за шкоду довкіллю законопроєкти потребують доопрацювання в частині розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності за певні правопорушення та приведення у відповідність до Директиви (ЄС) 2024/1203 Європейського Парламенту та Ради від 11 квітня 2024 року про кримінально-правову охорону навколишнього середовища та заміну Директив 2008/99/ЄС та 2009/123/ЄС.
Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації законодавства Європейського Союзу та удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства реєстр. №15040 і Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження норм права Європейського Союзу та удосконалення державного регулювання в галузі рибного господарства та сфері аквакультури реєстр. №15040-1 не суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння безбар’єрному пересуванню осіб з тимчасовим порушенням здоров'я реєстр. № 14176 за своєю метою не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, водночас потребує доопрацювання у частині дотримання принципу правової визначеності. Автори пропонують встановити право осіб з тимчасовими порушеннями здоров’я, унаслідок яких пересування таких осіб ускладнене та вони потребують додаткових заходів із забезпечення безбар’єрності, на безоплатне паркування транспортних засобів на спеціально обладнаних чи відведених місцях для безплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.
Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про прикордонний контроль" щодо особливостей прикордонного контролю дітей реєстр. № 14349 пропонує надати право на пріоритет перед іншими особами на проходження передбачених законодавством видів контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, додатково до вже існуючих категорій, дітям віком до двох років включно у супроводі матері, батька або осіб які їх замінюють, баби, діда, брата, сестри. Законопроєкт не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу. Водночас фахівці Секретаріату Комітету та Урядового офісу з питань європейської та євроатлантичної інтеграції висловили до документа певні застереження, зокрема щодо потенційного створення нерівності і дискримінації щодо інших груп вразливих громадян.
Окрім цього, Комітет розглянув три євроінтеграційні законопроєкти у сфері боротьби з корупцією – Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026–2030 роки реєстр. № 15230, Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026-2030 роки реєстр. № 15230-1 і Проєкт Закону про засади державної антикорупційної політики на 2026–2030 роки реєстр. № 15230-2. Їхні положення зокрема відрізняються в частині розширення повноважень керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, процедури призначення і звільнення генерального прокурора, запровадження конкурсних процедур при обранні керівника Національної поліції, а також удосконалення процедури обрання директора ДБР і реформування ДБР. Згідно з висновком Комітету, усі три документи не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву ЄС, а також спрямовані на виконання заходу Дорожньої карти з питань верховенства права, водночас потребують доопрацювання з метою врахування рекомендацій ЄС.
Проєкт Закону про сек’юритизацію та облігації з покриттям реєстр. № 15172 в цілому відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання.
Положення Проєкту Закону про внесення змін до статті 130 Земельного кодексу України щодо заборони іноземцям набувати у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення реєстр. № 14390, за висновком Комітету, суперечать міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та потребують доопрацювання.