Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув законопроєкти щодо їхньої відповідності зобов’язанням України у сфері євроінтеграції та праву Євросоюзу
02 вересня 2025, 09:04
На засіданні 1 вересня Комітет з питань інтеграції України до ЄС розглянув проєкт Закону №0343 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Румунії про співробітництво в галузі запобігання, обмеження та пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій. Співпраця в рамках цієї Угоди сприятиме, зокрема, спільним проєктам з прогнозування, запобігання, оцінки, обмеження та пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій; обміну досвідом, спільним навчанням та їхньому практичному застосуванню; обміну інформацією щодо джерел небезпеки, які можуть спричинити надзвичайні ситуації; обміну документацією про результати наукових досліджень та висновками розслідувань щодо причин надзвичайних ситуацій, оцінку їхніх наслідків та визначенню необхідних заходів захисту. Комітет ухвалив рішення внести законопроєкт на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати прийняти його за основу і в цілому.
Проєкт Закону №0344 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Фінляндської Республіки про реалізацію Програми “Навчаємося разом 2”. У разі ратифікації Програма буде реалізовуватись протягом 2025-2029 років. Комітет ухвалив рішення внести законопроєкт на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати прийняти його за основу і в цілому.
Проєкт Закону №0345 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Хорватія про співробітництво у сфері протимінної діяльності. Програма, як вказано у пояснювальній записці, сприятиме розвитку двосторонньої співпраці між державами у сфері протимінної діяльності, забезпечить пом’якшення соціально-економічних, безпекових, екологічних та інших наслідків спричинених мінами та іншими вибухонебезпечними предметами. Комітет ухвалив рішення внести законопроєкт на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати прийняти його за основу і в цілому.
Проєкт Закону №13418 про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо управління ризиками затоплення та забезпечення участі України у Механізмі цивільного захисту Союзу. Проєкт пропонує, зокрема, наділити центральний орган виконавчої влади повноваженнями щодо розроблення, коригування та оновлення планів управління ризиками затоплення; проведення попереднього оцінювання ризиків затоплення та визначення за його результатами переліку територій з потенційно значними ризиками затоплення, а також затвердження карт загроз та ризиків затоплення. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13554 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення господарської діяльності. Проєктом Закону передбачається, зокрема, визначити, що встановлення місцевими радами на їх території меж зон санітарної охорони водних об’єктів здійснюється відповідно до документації із землеустрою з урахуванням вимог Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про землеустрій». Наразі межі зон охорони водних об’єктів встановлюються місцевими радами на їх території за погодженням з центральним органом виконавчої влади. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання у частині висловлених зауважень.
Проєкт Закону №13249 про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Закону України "Про судовий збір" щодо удосконалення правових засад діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. У пояснювальній записці зазначено, що метою проєкту закону є забезпечення належного здійснення парламентського контролю за додержанням процесуальних прав громадян, а також усунення обмежень у реалізації Уповноваженим ВР України з прав людини права звертатися до суду для захисту осіб, які неспроможні самостійно захистити свої права через фізичний стан, вік або обмежену дієздатність. Комітет ухвалив висновок, що проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання з огляду на зазначені зауваження з метою дотримання принципу правової визначеності.
Проєкт Закону №13382 про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо удосконалення процедури конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Як вказують у пояснювальній записці автори законопроєкту, його метою є продовження мандату Конкурсної комісії, що була утворена для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Комітет ухвалив висновок, що проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання з огляду на зазначені зауваження з метою дотримання принципу правової визначеності.
Проєкт Закону №13467 про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо створення передумов для підвищення розміру прожиткового мінімуму. Законопроєкт пропонує встановити окрему базову величину для визначення розмірів посадових окладів суддів. За висновком Комітету, проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції. Такий самий висновок члени Комітету і щодо альтернативного законопроєкту №13467-1.
Проєкт Закону №13548 про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону частково суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції і потребує доопрацювання положень, зазначених у цьому висновку. Такі самі висновки члени Комітету ухвалили і щодо альтернативних законопроєктів №13548-1, 13548-2 та 13548-4.
Проєкт Закону №13595 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку. В обґрунтуванні вказано, що законопроєкт розроблено для відображення в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового для виявлення фіктивних операцій. За висновком Комітету, проєкт Закону в цілому не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції.
Проєкт Закону №13629 про пріоритетні напрями наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності. Законопроєкт пропонує визначити правові та організаційні засади системи формування та реалізації пріоритетних напрямів наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності в Україні, спрямованих на досягнення Цілей сталого розвитку, забезпечення інноваційної моделі розвитку економіки та суспільства, підвищення конкурентоспроможності національного виробництва, зміцнення національної безпеки та оборони, зростання рівня і якості життя населення. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить зобов’язанням України відповідно до Угоди про асоціацію та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13131 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення медичного обстеження водіїв. Проєкт пропонує створити законодавче підґрунтя для впровадженням нового процесу медичного обстеження кандидатів у водії та водіїв, а також інтеграції електронного медичного висновку щодо допуску до керування транспортним засобом для водіїв відповідно до їх належності до груп. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України, водночас потребує доопрацювання з метою врахування принципу правової визначеності та приведення у повну відповідність до Директиви 2006/126/ЄС.
Проєкт Закону №13507 про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин. Проєкт Закону пропонує: законодавчо визначити чіткі ознаки наявності трудових відносин; встановити обов’язок контролюючих органів та усіх суб’єктів правовідносин звертатись до суду для перекваліфікації правовідносин у трудові; закріпити положення про те, що дія Кодексу та законодавства про працю не поширюється на відносини між власником підприємства, установи, організації та фізичною особою-підприємцем, а також гіг-спеціалістами та резидентами Дія Сіті, якщо роботи/послуги не визнані судом такими, що виконані у межах трудових відносин. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання у зв’язку із висловленим зауваженнями.
Проєкт Закону №13637 про захист від субсидованого імпорту. Метою законопроєкту, як зазначено в пояснювальній записці, є вдосконалення механізму проведення антисубсидиційних розслідувань та застосування компенсаційних заходів за результатами таких розслідувань з урахуванням міжнародної практики використання інструментів торговельного захисту. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13638 про захист від демпінгового імпорту. Проєкт, зокрема, пропонує удосконалити механізм проведення антидемпінгових розслідувань та застосування антидемпінгових заходів за результатами таких розслідувань. Члени Комітету ухвалили висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13639 про захисні заходи. Метою законопроєкту, як зазначено в пояснювальній записці, є вдосконалення механізму проведення захисних розслідувань та застосування захисних заходів за результатами таких розслідувань з урахуванням міжнародної практики використання інструментів торговельного захисту. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13202-1 про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі. Документ пропонує створити Виплатну агенцію, запровадити Інтегровану систему адміністрування та контролю, створити Систему сільськогосподарських даних, систему управління, моніторингу та контролю за підтримкою сільського господарства України, які відповідатимуть підходам Спільної аграрної політики ЄС. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13478-1 Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби». Документ пропонує внести зміни до деяких законів України для оновлення та уточнення положення щодо конкурсних процедур, кар’єрного просування державних службовців і припинення державної служби, а також поступового відновлення проведення конкурсів на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, на які призначено осіб без проведення конкурсів. Члени Комітету ухвалили висновок, що проєкт Закону відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції.
Проєкт Закону №0344 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Фінляндської Республіки про реалізацію Програми “Навчаємося разом 2”. У разі ратифікації Програма буде реалізовуватись протягом 2025-2029 років. Комітет ухвалив рішення внести законопроєкт на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати прийняти його за основу і в цілому.
Проєкт Закону №0345 про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Хорватія про співробітництво у сфері протимінної діяльності. Програма, як вказано у пояснювальній записці, сприятиме розвитку двосторонньої співпраці між державами у сфері протимінної діяльності, забезпечить пом’якшення соціально-економічних, безпекових, екологічних та інших наслідків спричинених мінами та іншими вибухонебезпечними предметами. Комітет ухвалив рішення внести законопроєкт на розгляд Верховної Ради України та рекомендувати прийняти його за основу і в цілому.
Проєкт Закону №13418 про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо управління ризиками затоплення та забезпечення участі України у Механізмі цивільного захисту Союзу. Проєкт пропонує, зокрема, наділити центральний орган виконавчої влади повноваженнями щодо розроблення, коригування та оновлення планів управління ризиками затоплення; проведення попереднього оцінювання ризиків затоплення та визначення за його результатами переліку територій з потенційно значними ризиками затоплення, а також затвердження карт загроз та ризиків затоплення. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13554 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення господарської діяльності. Проєктом Закону передбачається, зокрема, визначити, що встановлення місцевими радами на їх території меж зон санітарної охорони водних об’єктів здійснюється відповідно до документації із землеустрою з урахуванням вимог Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про землеустрій». Наразі межі зон охорони водних об’єктів встановлюються місцевими радами на їх території за погодженням з центральним органом виконавчої влади. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання у частині висловлених зауважень.
Проєкт Закону №13249 про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Закону України "Про судовий збір" щодо удосконалення правових засад діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. У пояснювальній записці зазначено, що метою проєкту закону є забезпечення належного здійснення парламентського контролю за додержанням процесуальних прав громадян, а також усунення обмежень у реалізації Уповноваженим ВР України з прав людини права звертатися до суду для захисту осіб, які неспроможні самостійно захистити свої права через фізичний стан, вік або обмежену дієздатність. Комітет ухвалив висновок, що проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання з огляду на зазначені зауваження з метою дотримання принципу правової визначеності.
Проєкт Закону №13382 про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо удосконалення процедури конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Як вказують у пояснювальній записці автори законопроєкту, його метою є продовження мандату Конкурсної комісії, що була утворена для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Комітет ухвалив висновок, що проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції, однак потребує доопрацювання з огляду на зазначені зауваження з метою дотримання принципу правової визначеності.
Проєкт Закону №13467 про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо створення передумов для підвищення розміру прожиткового мінімуму. Законопроєкт пропонує встановити окрему базову величину для визначення розмірів посадових окладів суддів. За висновком Комітету, проєкт закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції. Такий самий висновок члени Комітету і щодо альтернативного законопроєкту №13467-1.
Проєкт Закону №13548 про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону частково суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції і потребує доопрацювання положень, зазначених у цьому висновку. Такі самі висновки члени Комітету ухвалили і щодо альтернативних законопроєктів №13548-1, 13548-2 та 13548-4.
Проєкт Закону №13595 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку. В обґрунтуванні вказано, що законопроєкт розроблено для відображення в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового для виявлення фіктивних операцій. За висновком Комітету, проєкт Закону в цілому не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції.
Проєкт Закону №13629 про пріоритетні напрями наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності. Законопроєкт пропонує визначити правові та організаційні засади системи формування та реалізації пріоритетних напрямів наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності в Україні, спрямованих на досягнення Цілей сталого розвитку, забезпечення інноваційної моделі розвитку економіки та суспільства, підвищення конкурентоспроможності національного виробництва, зміцнення національної безпеки та оборони, зростання рівня і якості життя населення. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить зобов’язанням України відповідно до Угоди про асоціацію та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13131 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення медичного обстеження водіїв. Проєкт пропонує створити законодавче підґрунтя для впровадженням нового процесу медичного обстеження кандидатів у водії та водіїв, а також інтеграції електронного медичного висновку щодо допуску до керування транспортним засобом для водіїв відповідно до їх належності до груп. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України, водночас потребує доопрацювання з метою врахування принципу правової визначеності та приведення у повну відповідність до Директиви 2006/126/ЄС.
Проєкт Закону №13507 про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин. Проєкт Закону пропонує: законодавчо визначити чіткі ознаки наявності трудових відносин; встановити обов’язок контролюючих органів та усіх суб’єктів правовідносин звертатись до суду для перекваліфікації правовідносин у трудові; закріпити положення про те, що дія Кодексу та законодавства про працю не поширюється на відносини між власником підприємства, установи, організації та фізичною особою-підприємцем, а також гіг-спеціалістами та резидентами Дія Сіті, якщо роботи/послуги не визнані судом такими, що виконані у межах трудових відносин. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу, але потребує доопрацювання у зв’язку із висловленим зауваженнями.
Проєкт Закону №13637 про захист від субсидованого імпорту. Метою законопроєкту, як зазначено в пояснювальній записці, є вдосконалення механізму проведення антисубсидиційних розслідувань та застосування компенсаційних заходів за результатами таких розслідувань з урахуванням міжнародної практики використання інструментів торговельного захисту. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13638 про захист від демпінгового імпорту. Проєкт, зокрема, пропонує удосконалити механізм проведення антидемпінгових розслідувань та застосування антидемпінгових заходів за результатами таких розслідувань. Члени Комітету ухвалили висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13639 про захисні заходи. Метою законопроєкту, як зазначено в пояснювальній записці, є вдосконалення механізму проведення захисних розслідувань та застосування захисних заходів за результатами таких розслідувань з урахуванням міжнародної практики використання інструментів торговельного захисту. За висновком Комітету, проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання, у зв’язку із зазначеними зауваженнями.
Проєкт Закону №13202-1 про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі. Документ пропонує створити Виплатну агенцію, запровадити Інтегровану систему адміністрування та контролю, створити Систему сільськогосподарських даних, систему управління, моніторингу та контролю за підтримкою сільського господарства України, які відповідатимуть підходам Спільної аграрної політики ЄС. Комітет ухвалив висновок, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу.
Проєкт Закону №13478-1 Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби». Документ пропонує внести зміни до деяких законів України для оновлення та уточнення положення щодо конкурсних процедур, кар’єрного просування державних службовців і припинення державної служби, а також поступового відновлення проведення конкурсів на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, на які призначено осіб без проведення конкурсів. Члени Комітету ухвалили висновок, що проєкт Закону відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції.