Прирівняти електронні цигарки до звичайних і заборонити їхній продаж особам до 21-го року

21 грудня 2020, 10:00

У нас #НаОпрацюванні Комітету проєкт закону №4358, який пропонує цілу низку заходів, щоб захистити українців від шкідливого впливу тютюну.

Автори проєкту наголошують, що він розроблений на виконання вимог Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (РКБТ), яку Україна ратифікувала ще у 2006 році. Згадана конвенція — перший міжнародний договір, який покладає на підписантів юридичні зобов'язання щодо його виконання. Конвенцію ратифікувала 181 країна світу.
Також мета проєкту, йдеться в обґрунтуванні до нього, — врахувати положення директив Європейського Союзу, зокрема  Директиви 2014/40/ЄС Європейського Парламенту та Ради ЄС «Про наближення законів, правил та адміністративних положень держав-членів, що стосуються виробництва, презентації та продажу тютюну та супутніх товарів». Імплементація положень Директиви 2014/40/ЄС є зобов'язанням України за Угодою про асоціацію між Україною та ЄС.

Що пропонує проєкт №4358?
  1. Заборонити рекламу тютюну та його замінників в інтернеті.
  2. Збільшити розмір медичних попереджень на пачках з 50% до 65% від площі пачки. Попередження мають містити реалістичні зображення хвороб, спричинених курінням, та щорічно оновлюватися. Саме такий розмір графічних           зображень, стверджують автори проєкту, запроваджений у всіх державах ЄС з метою захисту людей від початку куріння відповідно до Директиви 2014/40/ЄС. Автори документа наводять Дослідження Київського міжнародного інституту соціології (КМІС) у 2017 році, яке демонструє, що 54% теперішніх курців задумувалися про припинення куріння через попередження на пачках сигарет.
  3. Запровадити медичні попередження також на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання.
  4. Заборонити продаж особам до 21 віку всіх без винятку тютюнових виробів, електронних сигарет та рідин до них, ТВЕН та електронних пристроїв для куріння (IQOS/glo). За даними дослідження «Європеи?ське опитування учнів щодо вживання алкоголю та інших наркотичних речовин – ESPAD», яке проводилося  в Україні у 2019 році, 7,4% дітей віком 14-17 років мають досвід вживання тютюнових виробів для нагрівання. Автори проєкту також, як аргумент на користь заборони, наводять дані дослідженнями КМІС у 2020 року, за якими норму про запровадження заборони продажу електронних сигарет неповнолітнім підтримують 91% українців.
  5. Заборонити видиме розміщення тютюнових виробів та електронних сигарет, рідин і заправних контейнерів у пунктах продажу. Автори проєкту стверджують, що 62,5% дітей віком від 13 до 15 років (дані GYTS) та 15,2% дорослих (дані GATS) в Україні помічають рекламу тютюну або ж стимулювання продажів тютюнових виробів у місцях продажу (магазинах, супермаркетах і кіосках), попри повну заборону на рекламу та спонсорство тютюну. 87% дорослих українців підтримують заборону видимого розміщення сигарет у вітринах магазинів та кіосків (опитування КМІС у 2020 р.). Як позитивний приклад заборони видимого розміщення тютюнових виробів у вітринах, розробники документа наводять Ісландію. Там заборонили викладку тютюнових виробів у 2001 р. За даними європейського опитування ESPAD, у 1999 р. курили (щонайменше раз на місяць) 28% ісландських підлітків, в 2011 р. – 10%. В Норвегії заборонили видиме розміщення тютюнових пачок у 2010 р. і куріння зменшилося з 19% у 2007 р. до 14% у 2011 р. У Канаді після заборони викладки сигарет рівень куріння серед підлітків 15-19 років знизився з 22% у 2002 р. до 12% у 2011 р.
  6. Заборонити продаж ароматизованих смакових (фруктові, цукерки, ментол та ін.) тютюнових виробів та електронних сигарет, рідин і заправних контейнерів. Такі вироби, на думку авторів проєкту, приваблюють дітей та молодь до початку курінням, створюючи хибне враження про наслідки вживання тютюнових виробів.
  7. Надати повноваження міським, сільським, селищним радам визначати додаткові бездимні місця у межах громади.
Реалізація законопроєкту, переконані його автори, допоможе зупинити поширення куріння серед усіх вікових груп, насамперед, серед дітей та молоді. Законопроєкт також має сприяти досягненню Цілей сталого розвитку ООН, щодо яких Україна взяла на себе зобов'язання скоротити поширеність куріння до 15% у 2025 році.

Свій висновок щодо того чи відповідають положення законопроєкту №4358 праву ЄС та міжнародним зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції Комітет оприлюднить на одному з найближчих засідань.