Заключна Заява та Рекомендації за підсумками 2-го засідання ПКА
06 листопада 2015, 11:46
Друге засідання
4-5 листопада 2015
ЗАКЛЮЧНА ЗАЯВА ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ
відповідно до Статті 467 п.3 Угоди про асоціацію
4-5 листопада 2015 року в м. Києві під спільним головуванням Остапа Семерака від імені Верховної Ради України та Андрея Плєнковіча від імені Європейського Парламенту відбулось Друге засідання Парламентського комітету асоціації (ПКА) між Україною та ЄС. Парламентський комітет асоціації, обговоривши стан відносин між Україною та ЄС, процес імплементації Угоди про асоціацію а також загальну безпекову та політичну ситуацію в Україні, ухвалив наступну Заключну Заяву та Рекомендації.
Парламентський комітет асоціації (ПКА):
Щодо загальної політичної, безпекової та гуманітарної ситуації
1. Знову підтверджує свою рішучу підтримку суверенітету та територіальної цілісності України в межах її міжнародно-визнаних кордонів та засуджує агресивну та експансіоністську політику Росії, результатом якої стала незаконна анексія Автономної Республіки Крим і міста Севастополь та окупація частини Донецької та Луганської областей; сповнений рішучості домагатися спільними зусиллями мирної реінтеграції цих областей; наголошує на важливості для Європейського Союзу дотримуватися спільної позиції та зберігати українське питання серед пріоритетних в порядку денному ЄС;
2. Вітає результати Паризького Саміту в Нормандському форматі, що відбувся 2 жовтня 2015 року та кроки, що вже зроблено для забезпечення виконання узгоджених зобов’язань, а також закликає всі сторони до їх подальшого виконання; закликає Росію поважати територіальну цілісність та суверенітет України, включаючи Крим, а також виконати ще не виконані нею зобов’язання в рамках Мінських домовленостей, зокрема, що стосується виведення іноземних військ та бойовиків, важкого озброєння і танків, звільнення всіх заручників, що незаконно утримуються сепаратистами і забезпечення доступу Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ до всієї території окремих регіонів Донецької та Луганської областей та непідконтрольної частини кордону з Російською Федерацією для сприяння його подальшій передачі під контроль Державної Прикордонної Служби України;
3. Очікує, що місцеві вибори в окремих регіонах Донецької та Луганської областей відбуватимуться у вільний та прозорий спосіб відповідно до українського законодавства, стандартів ОБСЄ, за участі українських політичних партій та під наглядом БДІПЛ/ОБСЄ, як це передбачено Мінськими домовленостями та згідно домовленості, досягнутої під час Паризького саміту в Нормандському форматі; наголошує на необхідності проведення виборів в тих регіонах Донецької та Луганської областей, які контролюються українською владою, однак вибори в яких не відбулися, як тільки для цього будуть створені безпечні умови;
4. Закликає гарантувати належні умови для безпечного повернення до місць початкового проживання людей, які були переселені в результаті конфлікту та надати їм можливість брати участь у майбутніх місцевих виборах згідно з Мінськими домовленостями
5. З жалем констатує, що триваюча російська агресія призвела до катастрофічної гуманітарної ситуації на Донбасі і, що українськими та міжнародними гуманітарним організаціям відмовляють в доступі до окупованих регіонів Донецької та Луганської областей чи продовжують наражаються на спротив з боку підтримуваних Росією бойовиків, намагаючись доставити допомогу; закликає до надання негайного доступу для доставки гуманітарної допомоги та працівників відповідних гуманітарних служб; вважає, що законодавство у сфері гуманітарної допомоги має бути вдосконалене з метою спрощення процедур її надання; вітає створення Державного агентства з питань відновлення Донбасу, яке займається питаннями гуманітарного характеру та закликає Український Уряд забезпечити його відповідним фінансовим та кадровим ресурсом; високо цінує надану Україні цінну гуманітарну та фінансову підтримку з боку ЄС з метою подолання цих викликів; висловлює глибоке занепокоєння стосовно важких умов життя більш ніж 1,5 мільйона внутрішньо-переміщених осіб; наголошує, що особливу увагу слід приділяти питанням полегшення умов життя дітей, які є найбільш вразливою групою, що страждає від цього конфлікту; вітає перший етап нової кампанії із загальнонаціональної вакцинації від поліомієліту;
6 Наголошує, що незаконна анексія Криму і міста Севастополя Російською Федерацією докорінним чином змінила стратегічну карту в регіоні, що спричиняє зростаючу загрозу регіональній безпеці та стабільності, включаючи ЄС; закликає держави-члени вважати своїм абсолютним пріоритетом імплементацію політики невизнання, а також вивчити способи, як зробити її більш послідовною і узгодженою та такою, що спрямована на відновлення суверенітету України над півостровом; закликає всіх політичних діячів держав-членів ЄС утриматися від дій, що підривають офіційну політику невизнання та інші вектори політики ЄС щодо України;
7. Нагадує, що грубе порушення Російською Федерацією принципів та норм міжнародного права, призвело до запровадження стосовно неї обмежувальних заходів Європейського Союзу; наголошує в цьому зв’язку на необхідності збереження цих заходів до повного дотримання духу і букви Мінських домовленостей та відновлення територіальної цілісності України; нагадує, що у випадку будь-яких провокуючих чи дестабілізуючих ситуацію в Україні дій, ці заходи мають бути посилені; нагадує, що відновлення співпраці ЄС з Росією може відбутися лише за умови, що Росія поважатиме територіальну цілісність та суверенітет України, включаючи Крим;
8. Враховуючи, що режим припинення вогню в цілому дотримується конфліктуючими сторонами, переконаний, що розгортання міжнародної миротворчої/стабілізаційної операції на Донбасі, включаючи можливе залучення Європейського Союзу, могло б стати вагомим внеском до всеосяжного та належного виконання Мінських домовленостей, забезпечивши моніторинг прикордонної території між Україною та Росією, та подальшої стабілізації та реінтеграції тимчасово окупованих територій в пост-конфліктний період; а також зменшення та врегулювання можливих прикордонних ризиків та загроз;
9. Підкреслює важливість для Європейського Союзу залишатися залученим до виконання Мінських домовленостей, доповнюючи зусилля в рамках Нормандського формату;
10. Вітає видання звіту Нідерландської Ради з питань безпеки щодо збитого авіалайнера MH17, в якому було вбито 298 невинних цивільних осіб,; вважає цей звіт взірцем чесного та незалежного розслідування; підтримує створення міжнародного трибуналу та закликає Російську Федерацію до всебічної співпраці з міжнародним співтовариством з метою здійснення всеосяжного та незалежного кримінального розслідування ти притягнення винних до відповідальності; наголошує, що позиція РФ по блокуванню Резолюції Ради Безпеки ООН щодо створення міжнародного трибуналу з розслідування цього злочину є контрпродуктивною та такою, що допомагає злочинцям уникнути правосуддя;
11. Закликає звільнити всіх заручників, як цього вимагають Мінські домовленості, а також незаконно утримуваних в Росії українських громадян, включаючи Надію Савченко, Олега Сенцова та Олександра Кольченко та інших;
12. Висловлює глибоке занепокоєння погіршенням ситуації з дотриманням прав людини в анексованому Криму, включаючи прав національних меншин, зокрема Кримських татар, а також прав всіх громадян України; рішуче підтримує проведення підкомітетом ЄП з прав людини спільно з частиною ЄП в ПКА низки слухань щодо встановлення численних фактів порушення прав людини на тимчасово-окупованих територіях Донбасу та незаконно анексованого Криму;
Щодо Угоди про асоціацію та порядку денного реформ
13. Висловлює задоволення з приводу позитивної динаміки процесу ратифікації Угоди про асоціацію більшістю держав-членів, які вже завершили необхідні для ратифікації внутрішньо-державні процедури; закликає країни, які залишились, вжити всіх необхідних заходів для якнайшвидшого завершення необхідних процедур;
14. Відзначає рішення Нідерландів провести консультативний референдум щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС; з жалем констатує, що таке рішення може призвести до затримки початку повної імплементації Угоди; висловлює сподівання на те, що відбудеться об’єктивна оцінка переваг, які дає Угода про асоціацію як для українських громадян так і для громадян держав-членів ЄС;
15. Висловлює вдячність органам влади в Україні за вже здійснені реформи та закликає їх до пришвидшення динаміки імплементації реформ, користуючись вагомою підтримкою інституцій ЄС, незважаючи на виклики, які стоять перед країною, зокрема, щодо забезпечення її територіальної цілісності; відзначає, що Угода про асоціацію не являється кінцевою метою відносин України з ЄС, наголошує, в цьому контексті, що згідно з статтею 49 Договору про Європейський Союз, Україна має Європейську перспективу та може подавати заявку на членство в ЄС, за умови, що вона демонструє відданість Копенгагенським критеріям та принципам демократії, поважає основоположні свободи, права людини і меншин та забезпечує верховенство права;
16. Вітає ухвалення в першому читанні змін до Конституції України стосовно децентралізації; нагадує, що Венеціанська Комісія за демократію через право надала позитивний висновок щодо змін до законопроекту; відзначає, що децентралізація є однією з ключових реформ, спрямованих на модернізацію країни і метою якої є зміцнення влади на місцях, підвищення інституційної спроможності місцевих громад та значного вдосконалення, серед іншого, системи охорони здоров’я, земельних відносин, освіти та соціального захисту на благо громадян; очікує, що зміни до Конституції України будуть прийняті в другому читанні необхідною більшістю у Верховній Раді України;
17. Вітає наполегливу роботу із внесення змін до Конституції в частині реформи судоустрою та статусу суддів, що є важливим з точки зору боротьби з корупцією; закликає українську владу пришвидшити цей процес, беручи до уваги рекомендації Венеціанської Комісії; наголошує на необхідності ратифікації Римського Статуту Міжнародного Кримінального Суду;
18. Очікує початку імплементації Поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС з 1 січня 2016 року та висловлює задоволення вже здійсненою підготовчою роботою;
19. Висловлює глибоке занепокоєння щодо рівня глибоко вкоріненої корупції в країні та нагадує, що викорінення цього явища було однією з вимог Революції Гідності; вітає нещодавно вжиті українським парламентом заходи, спрямовані на вдосконалення інституційного механізму боротьби з корупцією в країні, які, доповнили всеосяжний антикорупційний пакет законів, прийнятих 14 жовтня 2014 року, зокрема, створення Антикорупційного бюро, Національного агентства із запобігання корупції, Національного агентства повернення активів, отриманих корупційними шляхами; також вітає нещодавнє ухвалення Закону про державне фінансування політичних партій, який набуде чинності з 1 липня 2016 року та Закону про державні закупівлі.
20. Закликає до забезпечення незалежної та неупередженої роботи конкурсної комісії з призначення спеціального антикорупційного прокурора; наголошує, що як тільки буде прийнята відповідна законодавча база, процедура призначення повинна завершитися якнайшвидше, оскільки відсутність такого прокурора перешкоджає боротьбі з корупцією;
21. Очікує остаточного ухвалення Закону «про державну службу», який є ключовим для реформування державного управління; має намір приділити особливу увагу виконанню цього закону; очікує остаточного ухвалення Урядом України «Стратегії реформування державного управління України на 2015-2020 роки»;
План дій з лібералізації візового режиму
22. Вітає здійснення українською владою комплексних реформ, спрямованих на виконання Плану дій з лібералізації візового режиму; закликає органи влади в Україні вчасно завершити роботу над необхідними законодавчими актами та реалізувати низку практичних кроків що, в свою чергу, дасть можливість Європейській Комісії надати до кінця цього року позитивну рекомендацію щодо запровадження безвізового режиму для громадян України; очікує на появу позитивної рекомендації ЄК та висловлює переконання в тому, що вона буде в найкоротші терміни схвалена Європейським Парламентом та Радою ЄС.
Секторальне співробітництво
23. Звертає увагу на законопроект щодо регулятора у сфері енергетики та його важливу роль у реформуванні всього сектору енергетики; вітає прийняття Закону про забезпечення конкурентних умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії, а також співпрацю з державами-членами ЄС та інші заходи, спрямовані на забезпечення диверсифікації джерел енергопостачання та енергетичної безпеки України;
24. Вітає активну підтримку та солідарність з боку ЄС у енергетичній сфері, що дозволило поновити постачання російського газу до України у зимовий період 2015-2016; закликає держави-члени ЄС використовувати в повному обсязі транзитний потенціал України та посилити співпрацю з метою гарантування постачання енергоресурсів як в ЄС так і в Україну, а також уникати побудови нових газопроводів в обхід України, зокрема, розвитку проекту «Північний потік II», який спрямований на постачання Російського газу до Європи і, який може стати пагубним для стратегії ЄС з диверсифікації енергетичних ресурсів та права ЄС;
25. Закликає Європейський Союз підписати до кінця 2015 року Угоду «Про спільний авіаційний простір між Україною та ЄС», так як це було передбачено Спільною Заявою Саміту Україна-ЄС 27 квітня 2015 року та Спільною Декларацією Саміту Східного Партнерства 21-22 травня 2015 року;
Рада Асоціації
26. Вітає прийняття оновленого Порядку денного Асоціації під час засідання Ради Асоціації між Україною та ЄС, яке відбулося 16 березня 2015 року; нагадує, що Парламентський Комітет Асоціації повинен бути поінформований про рішення і рекомендації Ради Асоціації; наголошує, що для здійснення свого внеску в процес імплементації Угоди про асоціацію, Парламентський Комітет Асоціації надалі має бути поінформований та на належному рівні долучений до роботи Комітету Асоціації та підкомітетів;
Допомога ЄС, міжпарламентське співробітництво, перегляд ЄПС (Європейської політики сусідства)
27. Вітає роботу Консультаційної місії ЄС з реформування сектору цивільної безпеки та очікує посилення її спроможностей в контексті триваючого стратегічного перегляду, а також вітає діяльність різних платформ, заснованих інституціями ЄС з метою підтримки реформ в Україні – таких як Група підтримки Європейської Комісії для України та нещодавно створеної Робочої Групи з українського питання при Комітеті Регіонів;
28. Вітає надання Україні з боку ЄС та інших фінансових інституцій всеохоплюючої фінансової та технічної допомоги та наголошує на необхідності тісного співробітництва та ефективного обміну кращим адміністративними практиками; із задоволенням констатує стабілізаційний ефект макрофінансової допомоги, наданої Україні ЄС та міжнародними партнерами; закликає Росію продемонструвати конструктивний підхід у питанні реструктуризації боргу; вітає ініціативу Європейського Парламенту передбачити в бюджеті ЄС на 2016 рік збільшення об’ємів надання фінансової допомоги Україні;
29. Вітає прогрес у виконанні Меморандуму розуміння між Європейським Парламентом та Верховною Радою України; наголошує на необхідності належної імплементації рекомендацій, які будуть напрацьовані за результатами місії з оцінки потреб;
30. Очікує результатів перегляду Європейської політики сусідства та відповідної Комунікації Європейської Комісії, що має бути представлена 18 листопада 2015 року; наголошує на важливості гарантування диференційного та індивідуального підходу в рамках нової ЄПС, що відповідатиме потребам найбільш амбітних Східноєвропейських партнерів, включаючи Україну, а також передбачати інноваційні та гнучкі інструменти підтримки імплементації Угод про Асоціацію/ПВЗВТ;
Місцеві вибори
31. Вітає той факт, що відповідно до висновків міжнародної спостережної місії, місцеві вибори, що відбулися 25 жовтня, були проведені загалом згідно з міжнародно визнаними стандартами; закликає усі сторони виборчого процесу якнайшвидше усунути недоліки, виявлені місією; висловлює намір приділити значну увагу вдосконаленню виборчого законодавства, прозорості фінансування виборчої компанії, вільного та справедливого доступу до ЗМІ для всіх політичних сил; наголошує на важливості врахування прав та інтересів національних меншин України в процесі реформування виборчого законодавства, як це передбачено в Конституції України;
32. Висловлює жаль, що у зв’язку з незаконною анексією Криму та тимчасової окупації частини території Донецької та Луганської областей російськими незаконними військовими угрупуваннями, більше ніж 5 мільйонів українських громадян не змогли взяти участь у голосуванні; притримується думки, що внутрішньо переміщені особи повинні мати змогу в безпечних умовах скористатися своїм виборчим правом у місцях їх постійного проживання під час майбутніх виборів, що мають відбутися у відповідності до законодавства України;
Наступне засідання
33. Має намір провести наступне засідання Парламентського комітету асоціації між Україною та ЄС в першому кварталі 2016 року в Брюсселі.
EU-UKRAINE PARLIAMENTARY ASSOCIATION COMMITTEE
Second Meeting
4-5 November 2015
FINAL STATEMENT AND RECOMMENDATIONS
Pursuant to Article 467 (3) of the Association Agreement
Under the co-chairmanship of Mr. Ostap Semerak on behalf of the Verkhovna Rada of Ukraine and of Mr. Andrej Plenkovic on behalf of the European Parliament, the second meeting of the EU-Ukraine Parliamentary Association Committee (PAC) was held in Kyiv on 4-5 November 2015.
The Parliamentary Association Committee, having considered the state of play of EU-Ukraine relations, the implementation of the Association Agreement and the overall security and political situation in Ukraine, agreed upon the following final statement and recommendations.
The Parliamentary Association Committee (PAC):
On the overall political, security and the humanitarian situation
1. Reiterates its strong support for sovereignty and territorial integrity of Ukraine within its internationally recognized borders, and condemns Russia’s aggressive and expansionist policy that resulted in the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and city of Sevastopol and occupation of some regions of Donetsk and Luhansk Oblasts; reiterates its joint determination to achieve a peaceful reintegration of these territories; emphasizes the need for the European Union to remain united and keep Ukraine on top of the EU agenda;
2. welcomes the outcome of the Paris Summit in Normandy format on 2 October and the steps already taken to ensure implementation of the approved measures, and encourages all sides to carry on with their fulfillment; calls on Russia to respect the territorial integrity and sovereignty of Ukraine, including Crimea, and to implement without further delay the pending provisions of the Minsk Agreements, in particular the withdrawal of foreign troops and mercenaries, as well as heavy weapons and tanks, release of all hostages illegally detained by the separatists, and access by the OSCE Special Monitoring Mission to the whole territory of certain regions of Donetsk and Luhansk oblasts and an uncontrolled part of the border with Russian Federation, in order to facilitate further transition to Ukraine's Border Guards Service;
3. Looks forward to the conduct of free and fair local elections in certain regions of Donetsk and Luhansk Oblasts according to the Ukrainian legislation and OSCE standards, with participation of Ukrainian political parties and under the OSCE ODIHR monitoring as foreseen by the Minsk agreements and in line with the agreement reached at the Normandy format Paris summit; further stresses the necessity of organising free and fair elections in those areas of Donetsk and Luhansk oblasts controlled by the Ukrainian government where elections were not held, provided that the security conditions are met;
4. Calls to ensure proper conditions for the safe return to their place of origin of people who were displaced as a result of the conflict and to safeguard their participation in future local elections, as foreseen by the Minsk agreements;
5. Deplores that ongoing Russian aggression has caused a dire humanitarian situation in the Donbas and that Ukrainian and international humanitarian organisations are refused access to the occupied regions of the Donetsk and Luhansk oblasts or continue facing obstacles by the Russian-backed militants in their efforts to deliver aid; calls for immediate access to be granted for humanitarian aid and aid workers; considers that the legislation on the humanitarian aid should be improved in order to facilitate the delivery efforts; welcomes the creation of the Agency for Donbas Recovery dedicated to address all humanitarian related issues and calls on the Ukrainian government to provide it with the necessary financial and human resources; highly praises the valuable humanitarian and financial support of the European Union to help Ukraine to cope with this challenge; expresses deep concerns regarding the humanitarian challenging conditions of the more than 1,5 million Internally Displaced persons; underlines that a particular attention should be paid to providing relief to children who are the most vulnerable group suffering from this conflict; welcomes the first round of a new nationwide polio vaccination campaign;
6. Stresses that the illegal annexation of Crimea and of the city of Sevastopol by the Russian Federation has drastically changed the strategic landscape in the region and poses an increasing threat to regional security and stability, including of the EU ; calls on the EU Member States to consider the implementation of the EU non-recognition policy as an absolute priority and to explore ways on how to make it more coherent and consistent, in order to reach the objective of restoration of Ukraine’s sovereignty over the peninsula; calls on all EU political actors to refrain from engaging in any initiatives undermining the official EU policy of non-recognition and other EU policies pertaining to Ukraine;
7. Reminds that blatant violation of the principles and norms of international law by the Russian Federation has led to the introduction of restrictive measures by the European Union; stresses that therefore, these measures should remain in force until both the spirit and the letter of the Minsk agreements are affectively and fully implemented as well as Ukraine’s territorial integrity is restored; reminds that in case of any further provocation or destabilisation of the situation in Ukraine, these restrictive measures should be even strengthened; reminds that a resumption of EU-Russia cooperation would be envisaged on the condition that Russia respects the territorial integrity and sovereignty of Ukraine, including Crimea;
8. Given that the cease-fire is generally observed, strongly believes that deployment of an international peacekeeping/stabilisation operation in the Donbas, including possible participation by the European Union, could be a valuable contribution to full and due implementation of the Minsk agreements, providing monitoring of the border area between Russia and Ukraine, and further stabilisation and reintegration of the temporarily occupied territories in the post-conflict period, as well as to mitigating and addressing possible cross-border risks and threats;
9. Underlines the importance for the EU as a whole to remain actively engaged for the implementation of the Minsk Agreement, complementary to efforts in the framework of the Normandy Format;
10. Welcomes the release of the report by the Dutch Safety Board on the downing of the MH17, in which 298 innocent civilians were killed; commends this work as an example of impartial and honest investigation; supports the establishment of an international criminal tribunal, and calls on the Russian Federation to fully cooperate with the international community in order to conduct comprehensive and impartial criminal investigation, and bring the responsible ones to justice; stresses that the position of the Russian Federation to block the resolution in the UN Security Council on the creation of an international court to investigate this crime is counterproductive and helps the perpetrators avoid justice;
11. Calls for the release
of all hostages, as foreseen in the Minsk Agreements, and of illegally detained
Ukrainian citizens in the
12. Expresses deep concern about the deterioration of the human rights situation in annexed Crimea, especially of minority rights, in particular of the Crimean Tatars, and of the rights of all Ukrainian citizens; strongly supports the fact that the European Parliament sub-committee on Human Rights and the European Parliament delegation to EU-Ukraine PAC are holding a series of hearings to map down facts and keep record of breaches of human rights in the temporarily occupied areas of Donbas and illegally annexed Crimea;
On the Association Agreement and the reform agenda
13. Expresses satisfaction regarding the good progress of the ratification process, with the vast majority of Member States having already completed the ratification according to their internal procedures; urges the remaining states to take all necessary measures to complete it as promptly as possible;
14. Takes note of the decision to organise an advisory referendum on the EU-Ukraine Association Agreement in the Netherlands; regrets that it may further delay the objective of full implementation of the Agreement; expresses hope that it will rely on an objective assessment of the benefits of the Agreement for both Ukrainian and EU citizens;
15. Expresses appreciation for the efforts by all Ukrainian institutions for reforms already undertaken and encourages them to embark on a more vigorous reform path with strong support by the EU institutions, despite the parallel and challenging tasks of ensuring full sovereignty and territorial integrity of the country; stresses that the Association Agreement does not constitute the final goal in EU-Ukraine relations; points out, furthermore, that pursuant to Article 49 TEU, Ukraine has a European perspective and may apply to become a member of the European Union, provided it adheres to the Copenhagen criteria and the principles of democracy, respects fundamental freedoms and human and minority rights, and ensures the rule of law;
16. Welcomes the vote in first reading of the constitutional amendments related to decentralisation; reminds that the Venice Commission had issued a positive opinion on the draft amendments; stresses that decentralisation constitutes a core reform of the Ukrainian government with a view to modernising the country and is meant to strengthen the power and institutional capacity of local communities and substantially improve the management of, inter alia, land, health care, education and social protection, for the benefit of citizens; expects that the amendments to the Constitution of Ukraine will be adopted in second reading by the required majority in the Verkhovna Rada of Ukraine;
17. Welcomes the ongoing and dedicated work on constitutional amendments on the reform of the judicial system and the status of the judges, which is vital for the fight against corruption; urges Ukrainian authorities to move forward with these amendments, while taking into account the opinion delivered by the Venice Commission; stresses the importance of ratification of the ICC Rome Statute;
18. Looks forward to the implementation of the DCFTA as of 1st January 2016 and expresses satisfaction about the already conducted preparatory work;
19. Expresses greatest
concerns as to the level of deep-rooted corruption in the country and reminds
that eradication of corruption was one of the main demands of the Revolution of
Dignity; welcomes the steps recently taken, especially by the Ukrainian
Parliament, to put in place an appropriate institutional framework to fight
corruption in the country, in line with the comprehensive anti-corruption legal
package adopted on 14 October
20. Calls upon insuring independent and impartial work of the selection committee for the appointment of the special anti-corruption prosecutor; stresses that once the appropriate legal framework is created, the appointment procedure should be completed as swiftly as possible, as the present lack of a special prosecutor is hindering the fight against corruption;
21. Looks forward for the
final adoption of the Law "On Civil Service", which is key for
creating a reform environment within the public administration; intends to
follow with particular attention the implementation of this law; looks forward
to the final adoption by the government of the “Strategy on reforming public
administration of Ukraine for 2015-
Visa Liberalisation Action Plan
22. Welcomes the comprehensive reforms already achieved by Ukrainian authorities to comply with the visa liberalization action plan; encourages all institutions in Ukraine to finalise on time the required set of legislative texts and practical steps, so that the European Commission will be able to issue by the end of this year a positive recommendation to grant visa-free regime to Ukrainian citizens; looks forward to such a positive recommendation and expresses confidence that it would be followed by a prompt endorsement by the European Parliament and the Council of the European Union;
Sectoral cooperation
23. Draws attention to the upcoming law on the energy regulator and its critical importance for the whole energy sector reform; welcomes the law on developing alternative energy, as well as cooperation with the EU Member States and other measures aimed at ensuring Ukraine's energy diversification and energy security;
24. Welcomes the EU’s active support and solidarity in the energy sphere that allowed resuming Russian gas deliveries to Ukraine for the winter period of 2015 – 2016; calls on the EU Member States to fully exploit transit potential of Ukraine and strengthen cooperation in order to secure energy supply both to EU and Ukraine, and avoid building new pipe-lines bypassing Ukraine, in particular by developing “North Stream II” project on delivery of the Russian gas to Europe, that could be detrimental to the EU’s strategy on diversification of energy sources and the EU law.
25. Calls on the European Union to sign by the end of 2015 the Agreement on Common Aviation Area between Ukraine and the EU as it was enshrined in the Joint Statement of the Ukraine – EU Summit on 27 April 2015 and in the Joint Declaration of the Eastern Partnership Summit on 21-22 May 2015.
Association Council
26. Welcomes the adoption of an updated Association Agenda at the EU-Ukraine Association Council of 16 March 2015; recalls that the Parliamentary Association Committee shall be informed of the decisions and recommendations of the Association Council; stresses that, in order to be able to meaningfully contribute to the implementation process, the Parliamentary Association Committee should further be kept informed about, and be adequately associated in the work of the Association Committee and Sub-Committees;
EU assistance, inter-parliamentary cooperation, ENP review
27. Welcomes the work of the EU Advisory Mission for Civilian Security Sector and looks forward to enhancing its capacities under ongoing strategic review, as well as the various platforms set up by the EU institutions to support Ukraine in its reform efforts - such as the Support Group for Ukraine of the European Commission, and the recently created Ukraine Task Force of the Committee of the Regions;
28. Welcomes the committed and multi-faceted financial and technical assistance provided by the EU and other financial institutions to Ukraine and stresses the need for a close cooperation and an efficient exchange of administrative best practices; notes with satisfaction the stabilizing effect of the macrofinancial assistance provided by the EU and International partners for Ukraine; calls on Russia to adopt cooperative attitude regarding restructuring of debt; welcomes the initiative of the European Parliament to increase the funds allocated for assistance to Ukraine in the EU budget for 2016;
29. Commends the progress in implementation of the Memorandum of Understanding between the European Parliament and the Verkhovna Rada; stresses the need for a well-planned implementation of the recommendations that will stem from the needs assessment mission;
30. Looks forward to the outcome of the review of the European Neigbourhood Policy and the respective Communication from the European Commission to be presented on 18 November 2015; stresses the importance of ensuring differentiated and tailor-made approach within the new ENP that is able to adapt to the needs of most ambitious Eastern European Partners, including Ukraine, as well as foresees innovative and flexible instruments to support the implementation of AA/DCFTAs.
Local elections
31. Welcomes the fact that, according to the international observation mission, the local elections held on 25 October were conducted largely in line with the internationally recognised standards; calls on all relevant actors to vigorously address the shortcomings identified by the International Observation Mission ; expresses its intention to dedicate a particular attention to the improvement of the electoral legislation, of the transparency of campaign financing and of free and fair access to media for all political forces; stresses that, in the process of the reform of electoral law, it will be important to take into account the rights and interests of the national minorities, as stated in the Constitution of Ukraine;
32. Deeply regrets that due to the illegal annexation of Crimea and temporary occupation of parts of the Donetsk and Luhansk oblasts by Russia-backed illegal armed groups, more than 5 million Ukrainian citizens could not take part in the voting; takes the view that the Internally Displaced Persons (IDPs) should be able to exercise their voting rights in their place of origin at upcoming elections in accordance with the Ukrainian legislation and in a secure environment;
Next meeting
33. Intends to hold the
next meeting of the EU-Ukraine Parliamentary Association Committee in the first
semester