Комітет з питань інтеграції України до ЄС на засіданні 20 серпня розглянув
два законопроєкти, які стосуються завершення процедури відбору кандидатів
на вакантні посади суддів Вищого антикорупційного суду. Це проєкт Закону №11426
про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та
Закону України "Про Вищий антикорупційний суд" щодо Громадської ради
міжнародних експертів та альтернативний до нього №11426-1.
У пояснювальній записці до законопроєкту №11426 вказано, що його метою є
забезпечення завершення процедури відбору кандидатів на вакантні посади
суддів Вищого антикорупційного суду в конкурсі, оголошеному Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України 23 листопада 2023 року. Автори
проєкту закону наголошують, що у жовтні 2024 року закінчується 6-річний
строк повноважень Громадської ради міжнародних експертів. Станом на
сьогодні ця рада сприяє Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у
проведенні конкурсу, оголошеного 23 листопада 2023 року.
Обґрунтовуючи необхідність прийняття законопроєкту, автори посилаються на
Лист про наміри та Меморандум про економічну і фінансову політику від 17
червня 2024 року між Україною та Міжнародним валютним фондом, відповідно
до яких одним із структурних маяків Меморандуму є продовження мандату ГРМЕ
ще на один рік, зважаючи на те, що його термін спливає в жовтні 2024 року,
оскільки завершення процесу добору нових суддів ВАКС, який наразі триває,
потребуватиме більше часу. Відтак, законопроєкт, пропонує зміни до
законодавства, які дозволять Громадській раді міжнародних експертів
виконувати свої повноваження до завершення процедури відбору кандидатів на
посади суддів ВАКС в конкурсі, оголошеному у листопаді 2023 року, але не
пізніше 1 листопада 2025 року.
У висновку Комітету з питань нтеграції України до ЄС зауважено, що
конкретна вказівка в законопроєкті про те, що повноваження Громадської
ради міжнародних експертів припиняються після завершення конкурсу,
оголошеного ВККС України 23 листопада 2023 року, унеможливить участь ГРМЕ
в інших потенційних конкурсах щодо заповнення суддівських вакансій у ВАКС,
які можуть відбутись до 1 листопада 2025 року.
Комітет ухвалив висновок, що проєкт закону не суперечить цілям Угоди про
асоціацію та міжнародним зобов’язанням України щодо збільшення
суддівського корпусу Вищого антикорупційного суду, однак потребує
доопрацювання з урахуванням наведених застережень.
Альтернативний законопроєкт №11426-1
пропонує внести зміни до прикінцевих та перехідних положень Закону «Про
Вищий антикорупційний суд», відповідно до яких члени Громадської ради
міжнародних експертів, які здійснюють свої повноваження станом на день
набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження
до завершення строку, на який їх було призначено відповідно до Закону
України «Про Вищий антикорупційний суд», тобто до квітня 2026 року. За
висновком Комітету, цей проєкт закону не суперечить цілям Угоди про
асоціацію та міжнародним зобов’язанням України щодо збільшення
суддівського корпусу Вищого антикорупційного суду.