Комітет з питань інтеграції України до ЄС
рекомендує
Верховній Раді України ухвалити за основу і в цілому проєкт
Закону №0032 «Про
ратифікацію Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів».
Своє
рішення щодо законопроєкту Комітет ухвалив на засіданні 5 березня 2020 року.
Конвенцію Ради Європи про доступ до офіційних
документів
було укладено 18 червня 2009 року в м. Тромсе. Вона визнає широке право громадськості на
доступ до
офіційних документів з метою забезпечення суспільства джерелом
інформації,
надання можливості для формування власної думки про стан суспільства та
органи
державної влади, сприяння ефективності роботи і підзвітності органів
державної
влади.
Ратифікація Конвенції Україною є важливою ще й
тому, що
саме Україна є тією державою, яка дасть змогу Конвенції, нарешті,
набрати
чинності. Адже, відповідно до статті 16, Конвенція набирає чинності в
перший
день місяця, що настає після завершення тримісячного строку від дати,
коли 10
держав – членів Ради Європи висловили свою згоду на обов’язковість для
них
Конвенції, відповідно до положень пункту 2. Станом на 2 грудня 2019 року 17 держав підписали та 9 держав ратифікували її.
Від імені
України Конвенцію було підписано 12 квітня 2018 року. Наразі Україна є
якраз
тією десятою державою, яка може ратифікувати Конвенцію і, у такий
спосіб, дати
можливість положенням цього важливого міжнародного документу працювати
на
практиці.
Зважаючи на окупацію частини території України
Росією,
проєкт Закону №0032 «Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про доступ
до
офіційних документів» пропонує ратифікувати її із такими заявами:
«Україна
заявляє, що внаслідок збройної агресії Російської Федерації виконання
Україною
зобов'язань, передбачених Конвенцією, на тимчасово окупованих
територіях у
Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті
Севастополі не гарантується до повного відновлення конституційного ладу
України
на цих територіях.
Будь-які органи, їхні посадові та службові особи
на
тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях,
Автономній
Республіці Крим та місті Севастополі та їхня діяльність є незаконними,
якщо ці
органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не
передбаченому
Конституцією та законами України, а будь-які їхні акти (рішення,
документи) є
недійсними і не створюють жодних правових наслідків».
Ще одна заява, яку пропонує законопроєкт №0032
щодо
ратифікації Конвенції, розкриває поняття державних органів в Україні.
«Відповідно до пункту 2 статті 1 Конвенції Україна заявляє, що
визначення
поняття «державні органи» також включає: органи законодавчої влади щодо
їхніх
інших функцій; органи судової влади щодо їхніх інших функцій; фізичні
чи
юридичні особи у тій мірі, в якій вони виконують державні функції або
управляють державними коштами відповідно до національного
законодавства».
Розгляд проєкту Закону №0032 «Про ратифікацію
Конвенції
Ради Європи про доступ до офіційних документів» Верховною РадоюУкраїни
заплановано на 20 травня.