Author: Юрий
Last saved by: Фостик Богдан Володимирович
Company: VR

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ З ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ

ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ № 30

від 17 квітня 2020 р.
11.00

Головує – І.Климпуш-Цинцадзе - Голова Комітету 

Присутні члени Комітету: В.Галайчук, О.Волошин, М.Мезенцева, В.Наливайченко, Д.Любота, П. Мельник.

Від секретаріату Комітету: Т. Бурячок, Б. Ференс, А.Найденко, Ю.Мартинов, Л.Протасенко, А.Панаріна, К.Кузьменко, К.Шевчук.

Запрошені:
Неліна Марина – представник Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції;
Рябчин Олексій Михайлович – заступник Міністра енергетики та захисту довкілля України;
Івашко Леонід Юрійович – представник автора законопроекту реєстр.№3183;
Заблоцький Мар’ян Богданович – народний депутат України;
Третьякова Галина Миколаївна – народний депутат України;
Шубін Олександр Олександрович – перший заступник Голови СПО об’єднань профспілок;
Колбаса Руслан Сергійович – генеральний директор Директорату розвитку соціальних послуг та захисту прав дітей Міністерства соціальної політики України;
Ватрас Володимир Антонович – народний депутат України; 
Костюкевич Руслан - координатор Робочої групи 6 Української сторони Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС ("Наука та технології, інформаційне суспільство, освіта, навчання та молодь, культура і спорт").

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

І. Законопроекти, що належать до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, регулюються нормами і принципами СОТ та стосуються зобов’язань України в рамках Ради Європи та Угоди про асоціацію:
1.	Проект Закону про вільну економічну зону та спеціальний режим інвестиційної діяльності у Херсонській області (реєстр.№3183 від 06.03.2020; н.д. І.Колихаєв)
2.	Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження дієвого механізму відповідальності постачальників природного газу за обмеження (припинення) постачання природного газу споживачам та відповідальності виконавців комунальних послуг за ненадання комунальних послуг, надання їх не в повному обсязі або невідповідної якості (реєстр.№2818 від 29.01.2020; н.д. Т.Батенко та інші)
3.	Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713 від 03.01.2020; н.д. М.Заблоцький та інші)
4.	Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713-1 від 13.01.2020; н.д. Д.Наталуха)
5.	Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від провадження ігорного бізнесу (реєстр.№2713-2 від 22.01.2020; н.д. О.Дубінський)
6.	Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713-3 від 23.01.2020; н.д. А.Дубнов)
7.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дії колективних договорів (реєстр.№3204 від 12.03.2020; н.д. Г.Третьякова та інші)
8.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дії колективних договорів (реєстр.№3204-1 від 12.03.2020; н.д. Н.Королевська та інші)
9.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення протидії корупції в окремих правоохоронних та інших державних органах (реєстр.№3133-4 від 12.03.2020; н.д. О.Устінова)
10.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення механізмів протидії корупції в окремих правоохоронних та інших державних органах (реєстр.№3133-8 від 13.03.2020; н.д. І.Совсун)
11.	Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" щодо зобов'язань підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, - встановлювати автоматизовані прилади контролю на стаціонарних джерелах викидів, а також оприлюднювати інформацію про викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (реєстр.№2638 від 19.12.2019; н.д. П.Мельник)
12.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування (реєстр.№3106 від 21.02.2020; н.д. Г.Лічман)
13.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права фізичної особи на зміну по батькові (реєстр.№2450 від 15.11.2019; н.д. В.Ватрас та інші)
14.	Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту населення від розповсюдження інфекційних хвороб (реєстр.№3321 від 10.04.2020; Кабінет Міністрів України)
15.	Законопроекти, що регулюються національним законодавством країн-членів ЄС, не стосуються зобов’язань України в рамках Ради Європи та не потребують експертного висновку Комітету з питань інтеграції України з ЄС (реєстр.№№ 2503, 2597, 2593, 2592, 2595, 2579, 2586, 2578, 2581, 2588, 2576, 2580, 2480-1, 2564, 2465-1, 2560, 2544, 2549, 2554, 2556, 2526, 2527, 2530, 2528, 2525, 2514, 2516), всього 27 шт.
16.	Інші питання
Щодо проведення робочої зустрічі з представниками Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Щодо оновлення складу Ради з міжнародної торгівлі.

СЛУХАЛИ: Голову Комітету щодо проекту порядку денного засідання Комітету, яка запропонувала на прохання суб’єкта законодавчої ініціативи перенести розгляд проекту Закону реєстр.№3133-8 та включити до порядку денного проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту населення від розповсюдження інфекційних хвороб (реєстр.№3321).

УХВАЛИЛИ: затвердити порядок денний засідання Комітету з питань інтеграції України з Європейським Союзом з урахуванням пропозиції Голови Комітету.

ГОЛОСУВАЛИ:  «за» -  одностайно.

1.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про вільну економічну зону та спеціальний режим інвестиційної діяльності у Херсонській області (реєстр.№3183 від 06.03.2020; н.д. І.Колихаєв).

ВИСТУПИЛИ: Л.Івашко щодо суті законопроекту, І.Климпуш-Цинцадзе та О.Волошин щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС, зобов’язанням України в рамках Ради Європи, норм та принципів системи ГАТТ/СОТ.

УХВАЛИЛИ: 1) визнати зазначений законопроект таким, що не відповідає Угоді про асоціацію та зобов’язанням України в рамках СОТ; 2) звернутися до Антимонопольного комітету України з проханням висловити позицію щодо зазначеного законопроекту.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно.

2.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження дієвого механізму відповідальності постачальників природного газу за обмеження (припинення) постачання природного газу споживачам та відповідальності виконавців комунальних послуг за ненадання комунальних послуг, надання їх не в повному обсязі або невідповідної якості (реєстр.№2818 від 29.01.2020; н.д. Т.Батенко та інші).

ВИСТУПИЛИ: О.Рябчин, М.Неліна щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС та зобов’язанням України відповідно до Угоди про асоціацію; І.Климпуш-Цинцадзе щодо необхідності проведення консультацій з Європейською Комісією з метою отримання оцінки сумісності законопроекту з відповідними положеннями права ЄС.

УХВАЛИЛИ: 1) визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить праву Європейського Союзу; 2) направити запит на адресу Віце-прем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України щодо того, що відповідно до пункту 5 Додатка ХХVII-A Угоди про асоціацію, Україна зобов’язана провести консультації з Європейською Комісією з метою оцінки сумісності законопроекту з відповідними положеннями acquis ЄС.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно.

3.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713 від 03.01.2020; н.д. М.Заблоцький та інші).

ВИСТУПИЛИ: М.Заблоцький щодо суті законопроекту, І.Климпуш-Цинцадзе та В.Галайчук щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - 6, «утримались» - 1.

4.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713-1 від 13.01.2020; н.д. Д.Наталуха).

ВИСТУПИЛИ: І.Климпуш-Цинцадзе та В.Галайчук щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - 6, «утримались» - 1.

5.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від провадження ігорного бізнесу (реєстр.№2713-2 від 22.01.2020; н.д. О.Дубінський).

ВИСТУПИЛИ: І.Климпуш-Цинцадзе та В.Галайчук щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - 6, «утримались» - 1.

6.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр.№2713-3 від 23.01.2020; н.д. А.Дубнов).

ВИСТУПИЛИ: І.Климпуш-Цинцадзе та В.Галайчук щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - 6, «утримались» - 1.

7.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дії колективних договорів (реєстр.№3204 від 12.03.2020; н.д. Г.Третьякова та інші).

 ВИСТУПИЛИ: Г.Третьякова, щодо суті законопроекту, О.Шубін, І.Климпуш-Цинцадзе, М.Неліна, В.Наливайченко, О.Волошин, М.Мезенцева, В.Галайчук щодо відповідності положень законопроекту міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції; О.Волошин з пропозицією визнати зазначений законопроект таким, що не відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції; І.Климпуш-Цинцадзе із пропозицією визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання відповідно до положень статті 419 Угоди про асоціацію, статті 18 Директиви 2003/88/ЄС та Рекомендації МОП № 91.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання відповідно до положень статті 419 Угоди про асоціацію, статті 18 Директиви 2003/88/ЄС та Рекомендації МОП № 91.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - 5, «проти» - 2. 

8.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дії колективних договорів (реєстр.№3204-1 від 12.03.2020; н.д. Н.Королевська та інші).

ВИСТУПИЛИ: О.Шубін, І.Климпуш-Цинцадзе, М.Неліна, О.Волошин  щодо відповідності положень законопроекту міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання відповідно до положень статті 419 Угоди про асоціацію, статті 18 Директиви 2003/88/ЄС.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно. 

9.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення протидії корупції в окремих правоохоронних та інших державних органах (реєстр.№3133-4 від 12.03.2020; н.д. О.Устінова).

ВИСТУПИЛИ: О.Шубін, І.Климпуш-Цинцадзе, М.Неліна, О.Волошин  щодо відповідності положень законопроекту міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та потребує доопрацювання зазначених у висновку Комітету зауважень.       

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно. 

10.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення механізмів протидії корупції в окремих правоохоронних та інших державних органах (реєстр.№3133-8 від 13.03.2020; н.д. І.Совсун).

УХВАЛИЛИ: перенести розгляд законопроекту відповідно до прийнятого на початку засідання рішення на прохання суб’єкта законодавчої ініціативи.

11.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" щодо зобов'язань підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, - встановлювати автоматизовані прилади контролю на стаціонарних джерелах викидів, а також оприлюднювати інформацію про викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (реєстр.№2638 від 19.12.2019; н.д. П.Мельник).

ВИСТУПИЛИ: П.Мельник щодо суті законопроекту; О.Рябчин, І.Климпуш-Цинцадзе, М.Мезенцева, В.Наливайченко щодо відповідності положень законопроекту праву ЄС та міжнародно-правовим зобов’язанням України відповідно до Угоди про асоціацію.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що не суперечить цілям Угоди про асоціацію, проте не відповідає праву ЄС, зокрема, Директиві 2010/75/ЄС.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно. 

12.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування (реєстр.№3106 від 21.02.2020; н.д. Г.Лічман).

ВИСТУПИЛИ: Д.Любота щодо суті законопроекту; Р.Колбаса щодо доцільності його прийняття; М.Мезенцева, В.Галайчук та І.Климпуш-Цинцадзе щодо відповідності положень законопроекту міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України, зокрема основним принципам Декларації прав дитини і Конвенції ООН про права дитини, водночас потребує доопрацювання з метою дотримання принципу правової визначеності, який вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, їх передбачуваності і стабільності.

   ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно.

13.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права фізичної особи на зміну по батькові (реєстр.№2450 від 15.11.2019; н.д. В.Ватрас та інші).

ВИСТУПИЛИ: В.Ватрас щодо суті законопроекту та необхідності його прийняття; Д.Любота та І.Климпуш-Цинцадзе щодо відповідності положень законопроекту міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

 УХВАЛИЛИ: визнати зазначений законопроект таким, що за своєю метою не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно.

14.	СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту населення від розповсюдження інфекційних хвороб (реєстр.№3321 від 10.04.2020; Кабінет Міністрів України).

ВИСТУПИЛИ: В.Наливайченко з пропозицією перенести розгляд зазначеного законопроекту з метою більш повного ознайомлення з проектом висновку; І.Климпуш-Цинцадзе з пропозицією провести 21 квітня позачергове засідання Комітету, під час якого розглянути зазначений законопроект.

УХВАЛИЛИ: перенести розгляд законопроекту та розглянути його на позачерговому засіданні Комітету 21 квітня ц.р. об 11.00 год.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одностайно.

15. СЛУХАЛИ: інформацію щодо інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо проектів законів, що регулюються національним законодавством країн-членів ЄС, не стосуються зобов’язань України в рамках Ради Європи та не потребують експертного висновку Комітету з питань інтеграції України з ЄС  (реєстр.№№ 2503, 2597, 2593, 2592, 2595, 2579, 2586, 2578, 2581, 2588, 2576, 2580, 2480-1, 2564, 2465-1, 2560, 2544, 2549, 2554, 2556, 2526, 2527, 2530, 2528, 2525, 2514, 2516), всього 27 шт.

УХВАЛИЛИ: затвердити перелік законопроектів, що регулюються національним законодавством країн-членів ЄС, не стосуються зобов’язань України в рамках Ради Європи та не потребують експертного висновку Комітету з питань інтеграції України з ЄС  (реєстр.№№ 2503, 2597, 2593, 2592, 2595, 2579, 2586, 2578, 2581, 2588, 2576, 2580, 2480-1, 2564, 2465-1, 2560, 2544, 2549, 2554, 2556, 2526, 2527, 2530, 2528, 2525, 2514, 2516), всього 27 шт.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» - одноголосно.

16.	Інші питання

СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо листа Віце-прем'єр-міністр України - Міністра з реінтеграції тимчасово окупованих територій України О.Резнікова з пропозицією провести зустріч з членами Комітету з метою обговорення подальшої взаємодії.

	ВИСТУПИЛИ: В.Наливайченко з пропозицією провести зазначену зустріч на початку наступного чергового засідання Комітету у режимі відеоконференції.

	УХВАЛИЛИ: погодитись із пропозицією Секретаря Комітету.

СЛУХАЛИ: інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо листа заступника Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства – Торгового представника України Т.Качки стосовно оновлення складу Ради з міжнародної торгівлі, яка запропонувала підтвердити кандидатуру Голови підкомітету з питань економічного, секторального співробітництва та поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС Комітету Д. Люботи для включення до склади Ради.

УХВАЛИЛИ: підтвердити кандидатуру Голови підкомітету з питань економічного, секторального співробітництва та поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС Комітету Д. Люботи для включення до склади Ради з міжнародної торгівлі.

Голова Комітету						І. Климпуш-Цинцадзе

Секретар Комітету					В. Наливайченко