Законопроєкти, які містять такі
ініціативи, у четвер, 21 травня, на засіданні розглянув Комітет з
питань інтеграції України до ЄС.
Такими, що не суперечать праву ЄС
та/або міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської
інтеграції було визнано законопроєкти:
Проєкт Закону №3420 про внесення змін до статті 17 Бюджетного кодексу
України. Цей документ, йдеться у пояснювальній записці, спрямовано на
забезпечення доступу до кредитування суб’єктам господарювання, які
зазнали значних фінансових втрат внаслідок запровадження карантину
через пандемію коронавірусу. Ухвалення законопроєкту, за словами
авторів, дасть змогу запровадити фінансові механізми для забезпечення
рівних можливостей доступу до кредитних ресурсів малому бізнесу шляхом
часткового гарантування державою їхніх зобов’язань перед кредитором.
Проєкт закону, за висновком експертів Комітету, не суперечить
міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської
інтеграції, але потребує доопрацювання в частині деталізації умов
надання державних гарантій суб’єктам господарювання, порядку
оприлюднення інформації щодо таких гарантій та з метою оцінки впливу на
економічну конкуренцію додатково потребує експертного висновку
Антимонопольного комітету України.
Проєкт Закону №3359 про Єдину державну систему моніторингу виробництва,
постачання, транспортування, споживання та оплати за
паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги. Документ регулює
основні організаційно-правові засади впровадження та функціонування
Єдиної державної системи моніторингу виробництва, постачання,
транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і
комунальні послуги (ЄДСМ). Він, за висновком Комітету, не суперечить
праву ЄС, але потребує узгодження з Європейською Комісією, як того
вимагає
Додаток XXVII до Угоди про асоціацію України з ЄС.
Проєкт Закону №3450 про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо упорядкування окремих питань захисту викривачів. Документ
пропонує створити окрему незалежну інформаційно-телекомунікаційну
системи збору, аналізу та збереження повідомлень викривачів та
закріпити гарантії правового захисту викривачів виключно через
адвокатів системи безоплатної правової допомоги. Експерти Комітету
дійшли висновку, що проєкт Закону не суперечить міжнародно-правовим
зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, але потребує
доопрацювання з врахуванням положень
Директиви ЄС 2019/1937.
Проєкт Закону №2658 про внесення змін до Закону України «Про статус
народного депутата України» та Регламенту Верховної Ради України щодо
уточнення вимог до особистого голосування. Мета документа, йдеться у
його обґрунтуванні, розкрити поняття «рішення Верховної Ради України»,
щодо яких депутат зобов’язаний брати особисту участь у голосуванні. На
думку ініціаторів законопроєкту, запропоновані зміни дозволять
підвищити політичну відповідальність народного депутата України. За
висновком членів Комітету, проєкт Закону за своєю метою не суперечить
міжнародно-правовим зобов’язанням України та праву ЄС.
Не відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері
європейської інтеграції
проєкт Закону №3382 про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо здешевлення лікарських засобів та
медичних виробів для населення. Документ пропонує виключити із
Податкового кодексу України норми про оподаткування ПДВ за зниженою
ставкою 7% операцій з постачання на митній території України та
ввезення на митну територію України лікарських засобів та звільнити
зазначені операції від сплати ПДВ. Це, на думку членів Комітету, не
відповідає нормам
Директиви Ради ЄС № 2006/112/ЄС. Члени Комітету
заслухали також заступницю Міністра охорони здоров’я України Світлану
Шаталову щодо позиції Міністерства стосовно законопроекту.
Крім того, члени Комітету ухвалили рішення звернутися до
Прем’єр-міністра України щодо важливості якнайшвидшого призначення
заступника Міністра охорони здоров’я України з питань європейської
інтеграції.
Monitoring
system for the use of fuel and energy resources and guarantees of legal
protection of whistleblowers
Draft bills containing such initiatives were considered by the
Committee on Ukraine’s Integration into the EU on Thursday, May 21.
The draft laws were found to be consistent with the EU law and/or
Ukraine’s international legal obliga-tions in the field of European
integration:
- Draft Law №3420 on Amendments to Article 17 of the
Budget Code of Ukraine. This document, according to the explanatory
note, aims to provide access to credit for businesses that have
suffered significant financial losses due to the introduction of
COVID-19 quarantine. The adoption of the bill, according to the
authors, will allow to introduce financial mechanisms to ensure equal
access to credit resources for small businesses by partially
guaranteeing their obligations to the creditor. Ac-cording to the
Committee’s summary, the draft law does not contradict Ukraine’s
international legal obligations in the field of European integration,
however needs to be modified in terms of detailing the conditions for
providing state guarantees to businesses, clarifying the procedure for
disclosing information on such guarantees and assessing economic
impact. It also requires the expert opinion of the Antimonopoly
Committee of Ukraine.
- Draft Law №3359 on the Unified State System for
monitoring, production, supply, transportation, consumption and payment
for fuel and energy resources and utilities. The document regulates the
basic organizational and legal framework for the implementation and
operation of the Unified State System for monitoring, production,
supply, transportation, consumption and payment for fuel and energy
resources and utilities. According to the Committee, it does not
contradict the EU law, but needs to be agreed with the European
Commission, as required by Annex XXVII to the Association Agreement
between Ukraine and the EU.
- Draft Law №3450 on Amendments to Certain
Legislative Acts of Ukraine Concerning the Regula-tion of Certain
Issues of Detective Protection. The document proposes to create a
separate inde-pendent information and telecommunication system for
collecting, analyzing and storing whistle-blower messages and to
establish guarantees of legal protection of whistleblowers. The
Committee’s experts concluded that the draft law does not contradict
Ukraine’s international legal obligations in the field of European
integration, but needs to be finalized taking into account the
provisions of the EU Directive 2019/1937.
- Draft Law №2658 on Amendments to the Law of Ukraine
«On the Status of the People’s Deputy of Ukraine» and the Rules of
Procedure of the Verkhovna Rada of Ukraine on Clarification of
Re-quirements for Personal Voting. The purpose of the document,
according to its authors, is to reveal the concept of «decision of the
Verkhovna Rada of Ukraine», in respect of which the deputy is obliged
to take part in the voting. According to the initiators of the bill,
the proposed changes will increase the political responsibility of
members of the Parliament of Ukraine. The Committee’s ex-perts
concluded that the draft law does not contradict the international
legal obligations of Ukraine and the EU law.
The draft Law №3382 on Amendments to the Tax Code of Ukraine on
Cheapening of Medicines and Medical Devices for the Population does not
comply with Ukraine’s international legal obligations in the field of
European integration. The document proposes to exclude from the Tax
Code of Ukraine the rules on VAT taxation at a reduced rate of 7% of
transactions for the supply of customs territory of Ukraine and import
into the customs territory of Ukraine of medicines and exempt these
transac-tions from VAT. This, in the opinion of the members of the
Committee, does not comply with the provisions of the EU Council
Directive № 2006/112/EC. The Deputy Minister of Health of Ukraine
Svitlana Shatalova also presented the Ministry’s of Health position on
the bill to the Committee.
In addition, the members of the Committee decided to address the Prime
Minister of Ukraine on need and importance of the appointment of the
Deputy Minister of Health of Ukraine for European Integra-tion.